同时，中国赴德留学的名额也将
旷一吵扩大，而且不再仅仅局限干军事领域。其他诸如行帅乏，、科研、文艺领域也将会选派留学生赴德学习。
而作为投桃报李，方怀承诺中国编练新式陆军所需的巨额军火，只要是需要进口的，将全部由德国的军工企业来完成，将不再与第二个国家签订协议。
要知道，这可是一个不小的数字。现在，大清国内已经建立起现代正规编制的一共有们个师。但这些师大都武器混杂。其中原隶属于淮军的五个师用的基本都是李鸿章从英国购买或是江南机器局生产的英制武器，像马梯尼步枪、阿姆斯特朗开花炮等等；而原隶属于楚军的四个师因为左宗棠兴办的军工企业大多师承法国，所以用的都是法系武器，像夏尔普步枪、哈乞开斯机关炮等等，这还包括在中法战争中缴获了大量法军武器的桂军三个师；除此之外，像原从属于湘军名将曾国茶的三个湘军师用的是美国的土乃德步枪、格林连环炮，原属于八旗军的正红旗、镶红旗、正蓝旗、镶白旗因为俄国的暗中援助，拥有大批的俄式武器。如三并式步枪等等；而方怀一手督促编练的护国六镇和京师禁卫军又装备的是德制毛瑟步枪和克虏伯行营炮。
说起大清军队的现代化过程。实在是个复杂而艰巨的过程。当年在中法战争前，方怀才上台的时候，清朝军队的体制可谓混乱无比。拥有正规编制的旗营、绿营、京师禁卫营几乎都有大量缺额，以供那些下面的武官吃空饷，而武器和战法也大多腐朽陈旧，基本停留在冷兵器时代的大刀、长矛作战，即便是有火器，也多是道光、咸丰朝之前的土炮、抬枪；而稍微有一点战斗力的练军，却基本掌握在地方督抚手中，如湘军、淮军、楚军、桂军、滇军等等，这些军队有一些具有洋务意识的督抚私自募集资金，购买外国枪炮、聘请外国教练编练而成，带有很强的私人意识。
以过去的湘军为例子，最高长官方面，自然是曾国茶、彭玉麟、刘坤一这样的大佬，他们各自统领一军，每军置若干营，营下有哨，哨下有百长，百长下有什长。而募兵之法，自上而下，先择将，“而后有营官，有营官而后有百长。有百长而后有什长，有什长而后有散勇，逐加遴选，递相节制。
。如此一来，下级只对自己上级负责，在私恩观念指引下，将士打仗还是很卖力的，不过却也存在相当大的漏洞。
先，勇丁只听从自家统领的，如中法之战中，广西巡抚徐延旭调炮手下二营归黄桂清指挥，但炮的兵士不愿意为新主人卖力，接阵即逃，害得黄桂清统领的一万多桂军在西山被法军痛击侧翼，以致大败；
其次，即使是原有主将战死。兵士也只认主将的亲戚来当主将，否则只能把原来的军队遣散。重新再行募选。如历史上刘坤一升任江西巡抚，必须受命上任，他手下二十营湘勇无人敢接。清廷只得根据刘坤一的要求，让他弟弟刘培一来当这二十营的主帅。而刘培一当时的身份，仅仅是一个小小的县承。其兄手下将官中，文有忽司、道台，武有提督、总兵，却都对刘培一俯听命。如此“奇迹”在旧军队中却被视作寻常之事。
这样的军队各级将领往往把自己率领的各营当成自己的私人武装，旁人轻易不能够插手。这也是为什么之前方怀的改革一直困难重重的原因，全国有战斗力的军队都握在各省督抚手中，他们又掌握着地方的财政大权，说是割据一方也不为过，这就造成中央政府的威信大大降低。
后世许多评论家评论。琉清政府的崩溃有很多原因，但其中比较重要的有两条。一是对外奴颜婢膝，割地赔款，致使中央政府丧失了身为主权国家政府的威信，是为失其名；二则是自太平天国运动开始，放任地方官员掌握兵权，致使各省督抚尾大不掉，丧失了管理地方、控制国家的手段，是为失其器。名器皆失，国亡无日。
方怀的出现，改变了这种局面，先他利用对英法的两次战争为中央政府树立了威信，是为正其名。不要小看这一点，中国古人讲究名不正则言不顺，言不顺则事不行。这是有很深刻哲学道理的。当方怀把这个名把握在手里的时候，他就掌握了大势。纵观古今，凡成就大事者，无不是顺势而为。方怀把握住的大势就是。“自烟片战争以来，国民苦洋夷久矣”而方怀利用还处于雏形的报纸舆论做到了很好的宣传，以至于无论哪个督抚如果拒绝交出手中军队、不服从中央调遣，立马就会有一顶大帽子扣在他的头上，而对于讲究官声的中国官场，站在整个国民对立面的他，好日子也就到头了。
正是靠着两场战争和之后八旗的动乱，方怀才打破了由地方督抚编织的，看上去牢不可破的一张大网，逐渐将各地练军的指挥权收归中央，不过要是以为这样就完成了新军改编，那就大错特错了。
因为旧军队那种只为私恩打仗的陋习还没有改变，如果把他们打散，重新整编，因为这些兵勇教育程度不高，在他们眼中只认袍泽情谊，势必极大的影响军队的战斗力。这对于外有英、法、俄、日虎视眈晓，内有太平天国、捻军余孽未清的局势来说，又是不允许的。除此之外，由于这些练军在创办之初，走的路子便不一样，如谁军多采用英式队操，楚军都是法国教官教出来的，方怀创办的护国军又走的是德国路子，强行捏在一起只会是四不像。而且，一支军队在创办之初就拥有了它的精气神，强行打散它并不一定是件好事。
面对这样的形式，方怀只能一面大力进行现代化军事教育。多培养新式的下级军官，并利用青军会这样的组织去影响底层士兵，让他们除了珍惜袍泽情谊外，还要明白他们是为什么而战。不过这是一个长期而漫长的过程，光绪改革后，整个国家百废待兴，交通、教育、经济各个方面前要用钱、用人，能够投入到军队培养上的资源也是有限的。
所以另一方面，方怀只能暂时维持住一些比较有战斗力的地方练军，通过改造军官思想，来自上而下地影响这些军队。毕竟一支军队表现得怎么样，关键还得看这些为将的，正所谓“兵熊熊一个，将熊熊一窝
不过这样一来，也使得清朝军队留下了大量的封建残余，而各支军队的差异之大，可谓是古今罕有。以至于第二次世界大战中，熟悉中国军队的美军将领史迪威甚至能通过中国军队的战术动作和射击水准判断出这是哪支番号的中国军队。当然，这都是后话，此时暂且不提。