，方怀更多的采用的“节流”地方法。传统的十七项支出，方怀甫一亲政就废了陵寝、交进银两、祭祀、仪宪、縻膳、采用、织造六项，所有正在建设的皇陵、宫殿、园林一律停工。数年之间没有进行一次祭祀和大典，宫中的縻膳、采用、织造被简化到了极点，另外，原本孝敬两宫皇太后地“交进银”也由于慈安的主动提出。而不再从户部拨出。这虽然引起了朝中的一些议论，但因为这七项主要和皇室有关，所以并没有引起多大地触动。倒是在民间为方怀赢得了一个好声名。
少了这七项。传统支出这一块下降了800两之多。很难想象皇宫里面几个人就用掉了一个国家六分之一地财政。
其他地传统支出中。驿站虽然逐渐被电报局所取代，但用在通讯建设和维护上的费用只会随着现代化地通讯工具而逐渐增多。
科举是为国论才的大典。方怀再抠，也不会在这上面省钱，况且这项支出并不算大；
河工和修缮都是关乎民生和国家发展的基础设施建设，这项支出只能增加不能减少；
另外，官员的养廉银、对有功将士的赏恤金在方怀看来也是必要的，将来国家有钱的时候他甚至打算扩充这笔开支。
所以，这六项是不能动的，更何况它们加起来也不过只有800百万两左右的支出。剩下的四项才是传统财政支出的大头。
漕运费用和杂支因为没有固定数目，从来都是一笔糊涂帐，而这笔糊涂帐的数额高达1500多万两；八旗和|
的开支；加上高达2200万两的军.总收入的将近一半。
不过杂支因为条目太多，只能靠制度约束和提高官员的素质，而军费因为接连的战事，也不可能减少，所以“办漕”和“俸食”才是方怀集中要改革之处。
办漕历来是清朝一大积弊之处，为了办漕而征收的“漕折”和“漕项”就包括：随漕正耗、随漕轻齎、随漕席板竹、行月钱粮、赠贴银米、厅仓茶果、漕耗等一大堆名目，地方官员在这其间上下其手，随意征敛，致使百姓苦不堪言。方怀一直有改变这种情况的想法，今年他从美国购进了一艘万吨海轮，并在马尾、大沽两大船厂赶造八千吨的货轮，一旦这支海运船队建成，就可以用耗费较小的海运取代漕运，这一项支出将从600万两下降到200万两；
俸食的开支分两部分，一部分是百官的俸禄，这是固定的，方怀还没抠到学明太祖朱元璋的地步。需要削减的是八旗的俸食，通过改革，旗人的数目正在锐减，这部分每年800两的支出通过
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