后，心里很是不悦。他明显感觉到天皇陛下对他内阁的失望。对此，他也是感觉到很是无奈。本来天皇陛下对以东条英机为首相的近卫内阁，是抱着极大的希望的。东条英机的好战，符合当时的天皇的心态。
日本组成好战的近卫内阁，本来想在对华侵略方面，有一个大的突破，为日本帝国进一步扩大侵略战争做准备，没想到，这个近卫内阁在初期阶段却没有完成帝国的意图。当然让天皇陛下感到失望了。同时，也让国内的好战分子对近卫内阁感觉到不信任。
在这样的情况下，东条英机很想转嫁矛盾，以中国战场上最高指挥官指挥不利为由，来撤换一两个指挥官，自然受到了天皇陛下的抵制。东条英机对目前的形势也是感到很棘手。抗日战争时期，在抗日根据地，共产党领导的抗日武装在日本侵华的战略要地华北，发展日益壮大。
对此，日军在1939年夏季，集中了分数在长城，华北，东北的部分军队，以铁路，公路等交通线为依托，对华北地区的抗日力量连续发动大规模的扫荡。并且在平原地带挖沟修筑碉堡等工事，试图阻碍抗日力量的进攻。
日军实行“以铁路为柱，公路为链，据点为锁的‘囚笼政策’，借此控制并缩小抗日力量。但是在1939年和1940年夏季的两次扫荡，将集中于华北地区的30万日军和满洲国军队的分布点补断增加，力量分散，这对华北地区的
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