傅等人的建议下重新改革各郡郡务，除了已经设置的夷州府之外，所有的郡都参加的改革，第一件事情就是设置比较大的郡为府，例如夷州府，同时合并许多郡为一个府，在吴越开始了建立一个系统的政权机构来了。
第一个被合并的便是从余姚、东阳、延平、建安等郡，一直到靠海的地方，这些地方合并成吴越第一大府会稽府，会稽府由邴原任巡抚，第二个便是久经战乱的南海府、第三个长沙府、第四个贵阳府、第五个庐陵府、第六个豫章府、第七个鄱阳府、第八个江夏府、第九个新都府。
江夏府巡抚由江复担任，新都府则是皖城一带，由皖城伯萧仲夫担任，一切设置好了之后，萧湘又在李雨的建议下，在各府均设置各御史数名，其中包括监察史主管监察百官，同时设置粮农使，粮农使主管粮农这一块，然后还有吏使，吏使负责征兵等事宜，同时还有礼使，负责礼仪，最后设置了一个工使，负责工商这一块。
而在吴郡则设置了一个统一的机构，地方郡县一切归府一级的政府管辖，而
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