荆北之战后，羯族石拓联合鲜卑慕容氏，一同朝陈国宣战。这下可急坏了满朝文武大臣。
“现在羯族鲜卑小族朝我国宣战，诸位爱卿有何看法！”龙椅之上身穿黄色烫金蟒袍的曹宁问道。
“陛下，现在南方灾害连年，内乱不止，臣以为应当继续派使者前去求和方为上策啊！”金殿之下丞相回答道。
“丞相说的对，陛下，当下我们更应该巩固好国内方为上策啊！”司徒崔染接应道。
“那爱卿说说怎么镇，压内乱壮大自己呢？”
“臣以为应当在各地设置州牧，州牧长官可以自行招兵，每个州牧长官同时负责镇，压自己辖区的反贼！”丞相回答道。
“那要是州牧长官自己造反了怎么办？”
“老臣以为州牧长官需要派遣忠于陛下的治世良臣前去担任，同时成立监察御史一职，负责监督各个州牧！”
“老臣以为此计可行，陛下设置州牧，既可以抵御外奴又可以镇，压叛军，此计一举两得！望陛下恩准！”太傅曹伟回答道。
“各位爱卿还有何意见？”
“臣等以为丞相所言极是，往陛下恩准！”满朝文武都深知曹宁残暴，稍有不慎便会落得满门抄斩的厄运，因此便极力赞成丞相的意见。
“那三位爱卿前去写份奏折呈上来吧！”曹宁说完便宣布散朝，自己独自前去后宫寻欢问柳去了。
丞相召集文武百官商量了一天一夜，第二天终于赶出一份奏折呈请给梁武帝曹宁，经过文武百官商定后，梁王曹宁加盖玉玺，自此大梁国分为九州八牧！
经过半个多月的商讨后，梁武
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