掌权人。
北京政府也想乘此机会也向欧战区派兵参战，好借此战扭转中国在国际上的地位。
但在日本人的极力阻挠下，未能成行。
日本人之所以极力阻挠中国参战，就是为了日本人已侵占的在华利益。一旦中国参战，日本人就在没有任何理由继续侵占这些利益。
而英国人为了得到日本海军支持它的海洋封锁德国计划，也一直力挺日本人的对华政策。
所以从北洋时期到段的北京政府时期，中国先后两次的参战计划，都由于英日的阻挠而未能成功。
反而以劳工的形式，向欧战区先后派出了14万劳工。
从1915年到1916年，第一次世界大战日渐胶着，空前持久和惨烈的拉锯战，让英、法等国出现了严重劳动力不足。
1915年11月，法国正式决定招募华工；1916年8月，英国也开始在中国大量招募华工，投入到欧洲战场。
1917年，北京政府对德国、奥匈帝国宣战以后，中国也开始以官方名义，鼓励华工出洋，帮助协约国解
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