立州治于鲁阳关一带，以其地势险要、易守难攻。足以警戒三荆地区。州治所在的鲁阳全郡，在册编户仅有数百。其余多为蛮民，周卿到了那边之后，第一要务便是妥善安抚，尽量少生事端，以保持州治稳定……此为前任刺史郑先护理政之心得，周卿不可不知。”
他这一番言辞，与前日的诏旨颇有相悖的地方。当时在诏旨之中，可是声称鲁阳蛮不稳，要求周惠努力镇压的。但仔细想来。其中涉及到立州的缘故，州中的地理和户口，还有前任刺史郑先护的述职报告，毫无疑问是花了不少心思。
元子攸就是这样。待臣下颇为用心，但是处事比较犹豫，容易受个人情感的左右。当初诛杀尔朱荣，他就曾举棋不定。犹豫过很长时间。而到了尔朱荣死后，面对城外胡骑的哀恸，他尚且能想起尔朱荣的好处来，并为之感到伤感。何况是对远来救驾、迭立奇功的周惠呢？
所以，尽管他听信了城阳王元徽的谗言，对周惠生出猜忌，可真要把周惠遣出朝堂，他又颇感对不住他，于是特意查了好些卷宗，给周惠提出这份颇有价值的嘱咐，并且亲临城南宣阳门送别。
“末将遵命，”周惠心中感激，忍不住再一次劝谏元子攸道，“陛下，当此离别之际，末将还是要请求陛下，务必整军备战、严防死守。毕竟京师当前面临着极大的威胁，不能掉以轻心，更不能把希望全部寄托在招抚之上。陛下身边的几位信臣，除侍中、济北郡公臣侃外，其他人于军略并不擅长，不可专心倚重。”
“此事周卿已经上奏过，朕自会考虑，何劳再提？”元子攸随意的应道，态度颇为敷衍，显然并未往心里去。
周惠苦笑了一声。这就是所谓的“疏不间亲”吧！他固然得到了元子攸一定程度上的信任和器重，可是和城阳王元徽等宗室外戚比起来，自然是不可同日而语。在这种情况下，就算他再有主意，心里再怎么急迫，也很难改变元子攸的决定，
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