1977年间，西班牙经济连续四年陷入经济危机，增长率很低，贸易赤字增加，失业率从1973年的2.7%增加到1977年的6.3%，通胀率增加。
西班牙经济的结构特征包括能源高依赖率，替代能源种类少，工业上对外国竞争过度的保护主义，长期贸易赤字和严格的劳动力市场。
但是，1937年到1977年间，由于在政治改革的背景下，不同的政府很难采取措施，修正这些问题，导致了一定程度上的经济瘫痪，由于西班牙社会不同领域的挑战，到了进行决策的时候。
1977年6月15日，举行了佛朗哥去世后第一次全民选举，新经济内阁最主要的政策就是将西班牙比赛塔贬值20%，增强国家竞争力，政府在处理主要经济问题上需要更广泛的支持，政府准备了一份草案，想在议会上宣读，并引发各方讨论。
会后的几天内，在1977年10月25日，各个党派就《蒙科拉协定》取得共识，除了人**盟党缺席，各党派就各项措施同意和批准。
《蒙科拉协定》包括一系列经济政策，关于财政政策，一个选择是采取财政紧缩政策，消除公共支出，增强成本控制机制，同时，税务和税务机构改革，也同时开展，建立更加完善的机制，增加税收，减少逃税。
另一项决议是改革国有企业，建立财务控制系统，在供方政策上，新的劳工法通过《工人宪章》确定，允许临时雇员，并对工资进行了更严格的规定。
另外，金融系统改革有三个主要目标：持续和积极的货币控制、金融系统自由化以及信贷机构流动性和偿还性监督。在外汇领域，比赛塔贬值，增加出口竞争力，平衡对外贸易，增强私有企业投资，恢复生产，引入新科技，增加生产率和劳动效率，恢复从1974年开始就一直下滑的经济盈利能力，不同的经济措施对经济带来了明显效果。
在西班牙国内，通货膨胀被控制住，这对新条约对后续运行的影响，以及防止由无法控制的通货膨胀带来的经济、社会和政治动乱，都有重要效果，消除通货膨胀中，同样重要的是，通过劳工集体谈判，消除通货膨胀预期。
另外，通过《个人所得税法》、《公司法》和《财产法》等
（本章未完，请点击下一页继续阅读）