他表示，从宏观利益出发需要功能分区，规定各地的不同发展方面，譬如这个特区就必须限制一些产业的发展，但功能分区制度构架一定要有对等的补偿机制。例如定期、可持续的财政转移支付，成立专项救助基金，适应生态条件的产业发展制度等等。
背上锅碗瓢盆，怀揣新房钥匙，23日，大兰村的1646名村民告别世居的山区，搬进了新建镇里的小区，有的还在城里有了工作、有了社保，这也意味着作为统筹城乡综合配套改革试验区的特区周边，首次实现了大规模的生态移民。
大兰村所在地是一个平坝与山区兼有的地区，全地区40％左右的幅员面积为山区或深丘，由于自然条件限制，山区6000多山民仍然面临出行难、饮水难、就医难、上学难等诸多难题，而部分农村更是距新建的万兴镇30公里左右，山区群众不仅出行艰难，而且由于缺水，附加值较高的果类种植业也难以得到较好发展，群众增收乏力。
1983年，按照现行试点、分批实施、逐步到位的原则，大兰村的首批50户233人移民下山，在此基础上，逐步完善思路，充分发挥山民的主体作用，整合市场优质资源，转变山民生产生活方式，实施了大兰河银河生态移民实践。
据介绍，在具体实施过程中，万兴镇政府制定了--万千山区农民生态移民规划，并对移民步骤和安居点位进行统一规划，运用市场机制引入企业，与市场公司共同组成运作主体，实施土地综合整理，实现山区、坝区土地资源整合。
同时，在坝区引入汽配工业园、物流商贸园、现代房地产等二三产业高端产业形式，促进移民就业，并对大兰山区进行生态恢复，打造现代农业示范园和农业生态观光旅游产业基地。
下山进镇的山区移民，不仅实现了从传统山民到城市居民的转变，还将实现生产生活方式的彻底转变。
据介绍，当地政府健全了责任机制和帮扶机制，出台优惠政策，以促进移民就业。
目前，仅大兰村有就业能力和就业愿望的生态移民劳动力842人中，就有678人实现就业，全部移民在城区的社区按15平方米／人免费分配了住房，仅住房一项人均固定资产累计已超过5万元。
当地政府还为符合条件的移民办理了城市社保，让每位移民能享有10平方米的兴业商铺分红权，并与镇民同样享受医疗、教育、文化等公共服务资源，全面提高移民综合素质。
万兴镇镇长陈茂禄说，按照城市化率达到90％以上的规划，他们有能力转移20万山民进镇安居兴业。
摘自《纪事报》海外同胞专题，特派记者司徒云登。