南华联邦和南美国家自50年代起就一直相互陌生，没有任何直接交往，但从1960年开始的南华联邦进行非洲战略后，两国民间交往日趋加强。
到了1965年11月，当时的南华联邦外交部长包家恩率团前往里约热内卢参加在那里举行的美洲国家经合组织第三届部长级会议，受到巴西总统圣-西罗斯的接见。
南华联邦方面看准了时机，由外交部长包家恩与他就改善双边关系和合作进行接触并达成协议，这次官方交往预示着南华联邦和巴西各方面合作的时代到来。
同年12月，两国正式签署政治，经济，军事等合作协议，据南华联邦驻巴西大使张庭延回忆，根据两国外长达成的协议，双方代表团团长为副部级，副代表为大使级，其中，南华联邦方面代表团团长由外交部副部长徐信担任，巴西方面代表团团长是外务部副部长弗朗索瓦。
负责两国具体事宜谈判的副代表都是老大使――南华联邦方面由张瑞杰担任，他自南华联邦创建初期起，就参与国内主管非洲原葡萄牙殖民地国家事务，精通葡萄牙语，熟悉关于葡萄牙属语系的情况，虽然在先后出任南华联邦驻埃塞俄比亚、斯里兰卡大使，离开了一段时间，但对这个地区的了解仍功底深厚。
而巴西方面的副代表亚克--费尔南德斯，他曾历任外务部亚洲局课长、局长，主管亚洲事务，后来出任巴西驻澳大利亚大使，但关注仍然没有离开亚洲，两位大使各带六七名助手，参加谈判工作。
两国商定，考虑各方面的因素，谈判时要秘密进行。
1966年5月的第一次谈判和6月的第二次谈判均在索龙华厦大酒店，客人也住在那里。
华厦大酒店的一号别墅在酒店的一个角落里，比较安静，与外界没有什么接触，在前往索龙的路上，费尔南德斯一行
（本章未完，请点击下一页继续阅读）